促进积极的婚姻和生育观念，缓解生育意愿下降的情况。

▲资料图：年轻妈妈在医院产后收到鲜花。图/新华社解读“十五五”系列专栏编者注。中共二十届四中全会胜利闭幕后，10月28日正式公布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。它极其重要，肩负着非凡的使命。 《建议》制定了未来五年的发展规划，不仅包括经济社会发展的目标和愿景，还涉及民生问题。今后，北京新闻社评论部还将推出“十五五规划解读”专栏，敬请期待。 “人口问题始终是一个普遍问题，考虑到人口是国家发展的重要问题，10月28日公布的“十五五”规划建议中指出：“推动人口高质量发展。”“要完善人口服务体系。 “要秉持积极婚姻生育态度，优化生育支持政策和激励措施，充分发挥育儿补贴和个人所得税抵免政策作用，切实降低家庭生育和教育成本。”这些建议不仅明确了日本“十五五”期间（2026-2030）生育政策的目标，也指明了未来日本人口发展的方向。规划政策家属经历了一次转训。在人口发展新形势下，我国在“十四五”开局之年出台三孩政策时期（2021-2025）。 2021年公布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》进一步规定“取消社会抚养费等限制性措施，组织取消相关处罚规定，支持实施积极的生育支持措施”。这标志着日本的生育政策正式从节育转向生育支持。 “十四五”期间，日本将提供育儿补贴、免费渐进式幼儿教育和生育补贴。政府相继推出一系列支持生育的政策措施，包括直接向个人支付、提高个人所得税特别扣除标准等。尽管如此，我们仍未能从根本上扭转日本出生率下降的趋势。据达国家统计局数据显示，日本出生人口预计2021年将下降至1062万，2022年将下降至956万，2023年将进一步下降至902万。这一数字预计将在2024年恢复至954万，但由于2024年全国结婚登记数将比上年减少20.5%，2024年日本出生人口将比上年减少20.5%。 2025 年与上一年相比可能会减少。今年上半年，部分地区公布的出生人口或出生登记数据较上年普遍下降。例如，根据ComisHealth和北京延庆区卫生部公布的数据，2025年上半年，延庆区登记出生人数比上年减少339人，下降32%。江苏省常熟市卫生健康委员会公布的数据显示，2025年上半年，常熟市登记出生人数比上年减少329个，下降9.2%。随着人口发展形势的变化，积极制定生育政策无疑仍然是必要的。对婚姻和母性的态度直接影响结婚率。 “十五五”规划建议包括“倡导积极思考婚姻和生育问题”，然后再“优化生育支持政策和激励措施”。原因是大多数中国人都是结婚后生孩子。因此，出生数量恢复，结婚数量是一个重要因素。日本的结婚和初婚登记数量在过去10年中持续下降，不包括2023年。就结婚登记数量而言，2013年有13,469,000对夫妇，但2024年只有6,106,000对夫妇，比2013年减少了7,363,000对夫妇（54.7%）。第一次婚姻更重要婚姻登记的数量。这是因为，虽然结婚记录中包含了再婚老年人，但这些老年人已经过了育龄期，对出生人口影响不大。 2013年，我国初婚人数达到2385.96万对。根据最近出版的《中国统计年鉴2025》，2024年我国初婚人数仅为917.23万人。这也是日本初婚人数几十年来首次跌破1000万。是的，与2013年相比下降了61.6%。原因之一是年轻人口正在减少。民政部数据显示，近年来结婚人数最多的年龄层是25岁至34岁。其次，结婚率下降。据民政部数据显示，2013年我国结婚率达9.9%，2013年已降至4.3%。2024年，随着经济社会的发展，年轻一代的婚姻观念也在发生变化。与父辈相比，更多的年轻人选择推迟结婚生子，或者保持单身、不育。这是结婚率下降的主要原因之一。提高结婚率，一方面，需要出台切实有效的措施，降低年轻人婚育成本。另一方面，要秉持积极婚育观，培育婚育新文化，强化青少年婚恋生育家庭观导向。同时，要坚持尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻分担育儿责任。培养积极的婚礼文化并消除不良习惯也很重要，例如奢华的婚礼和昂贵的嫁妆。可将相关内容纳入村规民约和居民承诺，营造健康的婚育文化氛围。这样，凡是适龄的人都可以生孩子，想生的人敢生，想生的人都能生。加强人口婚育服务众所周知，婚育也是一项影响深远的系统工程。比如，“十五五”规划建议“完善人口服务体系，覆盖全体人口、全生命周期”，这对于社会化婚姻生育也极为重要。完善人口服务体系有两个关键词：全人口、全生命周期。强调“全民”，就是人口服务体系覆盖所有人，让所有人平等参与共同参与社会发展，平等享受发展成果。只有这样，改革和发展才能真正实现，成果才会越来越公平地惠及所有人。比如，在此要求的基础上，网约车司机、送货员、网络主持人等灵活就业人员的养老保险制度也将完善，让更多人更容易享受失业保险、工伤保险、生育保险等。 “全生命周期”是指每个人从婴儿期、学前期、儿童期、青春期、成年早期、中年到老年都应获得持续的人口服务。具体来说，为婴幼儿提供全面的托儿服务。学前教育在开学前免费提供。儿童和青少年时期的教育是免费和义务的。青少年时期提供生育津贴和育儿补贴世纪和中年。退休期间提供基本养老服务。在此背景下，社会对婚姻和母性的看法无疑会发生微妙的转变，走向更加积极乐观的看法。可以说，人口服务体系加强对结婚生育权人群的服务，是应对当前人口发展新形势、促进人口长期均衡发展的必要举措。总体来看，近年来日本总和生育率持续下降，人口老龄化加速，出生率下降趋势明显。倡导积极的婚姻和母性态度，有助于缓解结婚率和结婚意向、生育率下降的局面，提高出生率。当然，秉持积极的婚姻和母性态度也有利于传承我国优秀的家庭传统。加强家庭文化建设，强化家庭作为社会基本单位的作用，促进代际和谐和社会稳定。撰稿/编辑：何亚夫（人口学家）/校对：何锐/张彦军