随着雨带北移，北方城市如何告别“看海”的困境？

▲2025年6月12日，北京市西城区消防救援队在什刹海开展水上救援防洪综合训练。新京报记者 王子成供图 应对“雨带北移”，必须做好雨天准备。据报道，1月15日，记者在应急部召开的季度新闻发布会上获悉，针对气候变化和“雨带北移”带来的新挑战，应急部将加快落实极端天气防范应对重要任务，着力弥补北方地区防洪救灾能力不足。近年来，极端天气事件日趋频繁、剧烈。我国北部地区极端风暴发生频率明显增加，这是其中之一明显的迹象。根据国家暴雨研究中心公布的“2025年全国将出现10场特大暴雨”，北方多场暴雨灾害，如造成我国北方特大洪涝灾害的特大暴雨，均进行了分类，灾害数量与南方相差无几。而且，近年来，“西北暖湿”现象也引起社会关注。从这个意义上讲，全面提升北方地区的防洪防灾能力确实很有必要。与南方地区相比，南方地区的防洪经验、基础设施和应急响应能力存在明显差异。这是长期气候差异造成的现实。但随着“降水带北移”、“西北增温增湿”趋势持续，北方地区防洪体系面临严峻挑战。尽快适应气候条件变化，实现能力全面提升。应急管理部明确提出要弥补北方防洪的不足，这也算是一种积极的应对。但值得注意的是，这是弥补北方防洪不足的系统工程，不可能由单一部门或地区单独完成。要加强多方合作，形成合力。事实上，在去年9月举行的国务委员会常务会议上，就提高北方地区防洪防灾能力达成了一系列协议，要求全面提升防洪救灾防灾能力。不久前召开的2026年全国水资源利用大会更加明确了：加大补齐北方地区防洪排水和救灾基础设施建设力度。具体来说，这项工作涉及多个层面。比如防洪工程、气象监测、应急救援等。除了覆盖各个方面之外，还要考虑不同地区，比如城乡之间的差异。例如，城市防洪和农村山洪防洪的做法是不同的。这不仅涉及基础设施建设、物资储备、风险防范、搬迁等“硬”改进，也离不开“软”优化，如普及防灾意识、强化调度机制、完善应急处置等。需要注意的是，上述任务分布在不同部门、不同地区，必须遵守“属地负责”和协同治理，实现系统治理和整体治理。改善。妥善管控这种多维度、交叉性任务的“复杂性”，是国家治理能力现代化的内在要求之一。当然，目前这一努力的进展也面临着重大机遇。去年召开的中央城市工作会议明确提出，城市工作重点要转变，更加注重治理投入。同时，要聚焦建设安全韧性城市，推进城市基础设施重大保障工程建设。加快老旧管道修复改造，加强城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和防洪工作。这些城市转型发展的新方向、新挑战，与应对气候变化的挑战非常契合。做好这项工作的过程，实际上就是提高自己的过程。血液控制能力。对于农村等脆弱地区，要“优先持续实施防灾防洪抗旱、房屋抗震、防风险搬迁等重要工程”。同时，各地在基础设施和防灾能力方面的“债务”较为明显，推动相关治理资源的削减尤为重要。此次应急办提出“在基层主导政策设计、推动基层风险防范管理、体现基层能力建设、向基层下放权力和资源、落实基层组织动员”的目标，可以说是补短板的重中之重，值得特别关注。全社会必须建立准确的站在自觉的高度，对“降水带北移”提出的现实问题做出科学判断，是需要实现的。在此基础上，北方城市更需要因地制宜，实事求是，加大投入，完善机制，加强区域间、部门间合作治理，从容应对气候变化。